擦亮“东北粮仓”金手刺

擦亮“东北粮仓”金手刺

吉林四平：构建黑地盘

法治化庇护大格局

【习近平总书记到吉林考察】

2020年*月22日，习近平总书记在吉林省四平市观察时指出，要采纳有效办法实在把黑地盘那个“耕地中的大熊猫”庇护好、操纵好，使之永久造福人民。习近平总书记的重要指示，为黑地盘庇护工做指了然前进标的目的、供给了底子遵照、注入了强大动力。

沃野千里，一望无垠。吉林省四平市地处松辽平原腹地，位于世界三大黄金玉米带之一，素有“东北粮仓”的佳誉，是“中国优良玉米之都”，粮食总产、单产、商品率均居全国前列。

2020年*月，习近平总书记到四平观察。两年来，四平市查察机关时刻服膺习近平总书记的殷切嘱托，坚定扛稳维护粮食平安重任，深切开展黑地盘庇护专项工做，奋力创始“精准化冲击、多元化监视、专业化办案、社会化治理、法治化办事”的全方位黑地盘司法庇护新格局，不竭为护航农业绿色开展、保障国度粮食平安奉献查察力量。

摆设专项动作推进农田污染治理

习近平总书记观察四平后，四平市查察院党组第一时间造定了以“抓重点、抓办案、抓落实、抓协做”为根本工做思绪的专项动作计划，摆设全市查察机关开展“庇护黑地盘资本、建立斑斓村落”专项动作。

专项动作开展以来，四平市查察机关始末将黑地盘庇护做为“一把手”工程来抓。2020年*月，四平市查察院诉徐某污染耕地民事公益诉讼案开庭。四平市查察院做为公益诉讼告状人派出该院查察长黄国华出庭履职，该市中级法院院长做为审讯长审理该案。经判定，该案涉及污染耕空中积6**平方米，土壤污染修复费用1*万余元。最末，被告徐某当庭通过省级新闻媒体向社会公家报歉，并暗示会定期完成被污染耕地的修复治理。同年8月，经第三方专业机构检测，被污染耕地修复合格。

为鞭策黑地盘司法庇护工做提档晋级，本年1月，四平市查察院研究通过了《关于进一步加强黑地盘庇护工做的施行定见》（下称《施行定见》），并向全市查察机关印发。《施行定见》从加大办案力度、完美内部协同、加强协做共同等方面提出了具有针对性、适用性、可操做性的12条定见，将常态化开展“查察长巡田”做为重点工做推进。

“烧毁农膜残留构成大面积‘白色污染’，要及时催促相关行政机关依法履职，有效推进农业面源污染治理。”本年*月，黄国华在一次巡田时重点存眷了农业残膜污染问题。随后，在四平市查察院指点下，双辽市查察院就此次巡田中发现的问题展开全面排查，并向相关行政部分造发诉前查察建议，鞭策*0余亩残留农膜得到有效肃清。

多维驱动实现监视效能更大化

办案是最有力的监视。四平市查察机关连系当地区现状，深度聚焦耕地庇护，充实阐扬“四大查察”本能机能感化，对峙惩办立功、催促履职、矛盾化解、泉源治理同步推进，力图实现监视效能更大化。

在四平市梨树县东河镇东河村，有一处占用耕空中积达*400平方米的垃圾场。该垃圾场未经选址规划和相关部分审批，无防渗滤等无害化处置设备，终年露天堆放大量家畜粪污和生活垃圾。各类垃圾释放的有害气体和垃圾渗液严峻污染了土壤和地下水，给本地村民的生活形成极大困扰。

梨树县查察院在对该线索查询拜访核实后，依法向本地政府发出诉前查察建议。收到查察建议后，本地政府立即开展整改，完成了垃圾清运和清理工做，并在查察机关的建议下，在全镇设立**个垃圾粪污临时搜集点。

梨树县查察院干警对东河镇粪污及生活垃圾污染耕地案停止“回头看”。

2021年11月，四平市铁西区查察院打点了一路不法占用耕地行政公益诉讼案。办案中，查察官发现一家空心砖厂违法建在了面积约为4亩的耕地上，耕地用处的改动招致土壤肥力严峻受损。在向有关部分发出查察建议后，铁西区查察院持续跟进监视，协同业政机关造定并完美地盘修复方案，有序拆除地上建筑，最末使被持续毁坏近6年的耕地恢复种植前提。

截至目前，四平市查察机关共打点耕地庇护范畴案件**8件，告状涉耕地立功14*人，通过造发查察建议等体例，催促恢复耕地1***.8亩，收受接管清理各类固体废料424*立方米，治理水土流失面积4*0亩。

协同业政机关强化前端治理

为助力行政机关全面依法履行耕地庇护职责，四平市查察机关深切践行“双赢多赢共赢”理念，积极构建行政执法与查察监视协同发力联动平台，普遍凝聚“监视就是撑持”共识，充实运用诉前商量、公开听证等多元体例，协同业政机关开展前端治理。

“查察机关通过召开听证会以案释法，既有效催促了行政机关依法履职，又充实化解了行政机关的疑虑和猜疑，为我们带来了一场生动的黑地盘庇护普法课。”本年*月，受邀做为听证员的吉林省人大代表、黑地盘庇护专家王贵满在四平市查察院召开的一路售卖黑土案公开听证会上说道。听证会后，相关部分开展了违法售卖黑土专项清查动作，共排查商铺68家、电商**户，监测各类告白2*条，有效根绝了售卖黑土的违法行为。

在工做中，四平市查察机关积极构建“1+N”黑地盘法治化治理大格局。四平市查察院与市纪委监委配合出台《黑地盘庇护范畴问题线索双向移送反应工做法子》，构成“彼此撑持、各司其职、有序跟尾、合力推进”的联开工做形式；与市中级法院成立沟通协商机造，出力处理证据采信、司法判定、赏罚性补偿适用等困扰下层公益诉讼查察工做的常见问题；与1*家行政机关召开黑地盘庇护查察监视与行政执法跟尾工做联席会，成立黑地盘资本庇护严重执法司法信息联络员轨制，齐心同力筑牢黑地盘庇护屏障。

本年8月1日，黑地盘庇护法施行当日，四平市查察院与中国农业大学吉林梨树尝试站等科研单元配合签定战略合做协议，成立黑地盘查察庇护联络机造，促进专家人才、科研资本共享，鞭策构成查察营业与科学研究多角度、立体化、系统化的深度合做形式。

两年来，四平市查察机关不竭扩大黑地盘庇护的“伴侣圈”。在梨树、伊通、双辽，多个生态查察庇护示范区和生态情况教育基地相继成立，生态查察的辐射范畴持续扩大，1*8人受聘成为“黑地盘查察庇护监视员”。（来源：查察日报 做者：孙峰松 夏可竹 王浩淼 图片：刘政良）